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上海市印发“‘互联网+监管’工作实施方案”



上海市人民政府办公厅关于印刷的通知《上海市“互联网+监管”工作实施方案》

各区人民政府,市政府委员会,办事处和局:

《上海市“互联网+监管”工作实施方案》已获得市政府批准,现已发给您,请严格按照实施方式执行。

上海市人民政府办公室

2019年8月8日

上海“互联网+监管”工作计划

为落实党中央,国务院关于创新监督和实施“互联网+监督”改革的决策安排,国务院办公厅《关于加快“互联网+监管”系统建设和对接工作的通知》(国务院函[2018]否73)市委办公厅和市政府办公厅发布。《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》(上海市委办公室[2018]第14号)等要求,实施本次实施。

一,总体要求

(1)指导思想

在新时期坚持习近平的中国特色社会主义精神,贯彻十九大十九届和十九届中央委员会精神,继续深化“分配服务”改革,转变政府职能,深化权力下放。创新监管方式,依托“互联网+监管”制度,加强事后监管,推动建立统一,规范,多层次的“互联网+监管”体系,促进政府监管,准确,智慧,提升政府信誉。和实施进一步提高政府治理体系现代化水平和治理能力。

(2)工作目标

依托上海事后综合监管平台,建立上海“互联网+监管”体系,全国“互联网+监管”体系与城市相关部门相互联系,各类监管数据将成为全面收集和完善。行政执法监督,风险预警,分析评价等子系统为“双随机,公开披露”监督,联合监督,信用监督的实施提供支持,推动规范监督,精确监督,联合监督。

到2019年9月底,上海建设“互联网+监管”体系的任务已全面完成,国家“互联网+监管”体系已经停靠并投入试运行。监管数据共享和利用,“双随机,一开”监管,联合监管,风险预警和监管方法创新等关键领域的试点项目。

2019年12月底前,上海“互联网+监管”系统正式投入运行,全国“互联网+监管”试点示范工作全面完成。

第二,关键任务

线。监管职能范围内的监管事项构成本市监管事项清单。市,区有关部门按照国家“互联网+监管”标准,整理本市行政检查项目对应的检查实施清单。本市监管项目清单列入上海“互联网+监管”系统,实施动态管理统一。 (主要单位:市政府办公厅,市政监察局,市司法局。协调单位:各区政府,有关部门)

从对等方接收数据时失败(4)大力推进各部门的联合监督。依托上海“互联网+监管”主题数据库,协调统一联合监管子系统建设,明确联合监管网络规则,实现跨区域,跨部门联合执法,审批联动,复制CC,共同调查和特别项目。补救和其他功能。建立联合监督名单,跨地区和部门进行联合监督。整个周期记录联合监督过程,实现联合监督任务执行的“可见”和可追溯过程。 (主要单位:市政府办公厅,市司法局,市政监察局,市数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

(5)积极推进移动监管。我们将建立和完善统一的移动监管子系统,为市有关部门开展移动执法检查提供支持。收集并整合移动监管的全过程记录,并将其纳入监管行为信息库。基于移动监管子系统,利用移动终端设备,移动APP,执法记录仪等进行日常检查,“双随机”抽查等监管任务,进一步规范执法检查流程,确保绩效依法履行职责。结合实际情况,借助大数据,云计算,移动办公等技术,探索和实施监管方式的试点创新,积极推进“智能监管”,精确监管,有效监管。 (主要单位:市政监察局,市司法局,市政府办公室,市政大数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

例》,建立健全信用信息申请清单,开展标准化,规范化的数据应用,支持市有关部门加强对入院前和事后监督过程中的信用监督。对接公共信用信息服务平台,建立联合奖惩功能模块,优化信用联合纪律实施机制,开展城市信用联合奖惩工作,落实国家信用联合纪律任务。整个过程记录了信用联合奖惩的工作,实现了闭环管理,确保了整个过程的可追溯性。 (领导单位:市政府办公厅,市发展改革委,市市场监督局。协调单位:各区政府,有关部门)

(7)合作开展无照无证治理。无证无证管理子系统的建设,执法管理过程中发现的未经许可和未经许可的线索,或通过其他渠道接收的,纪律部门应当实施规范性指导,非法处罚和账户取消处理。同时,加强信息共享和部门协同,促进形成无证,非法违法的综合治理机制。 (领导单位:市市场监督局。协调单位:各区政府,有关部门)

(8)积极处理投诉和举报。建设投诉报告处理子系统,接受国家“互联网+监管”制度,根据地方分配的监督和报告信息,按照市有关部门的监督职责进行分配和处理,并记录转移的项目,组织者,结果和反馈监督和监督情况。汇集城市投诉举报制度的投诉和举报,如,,,,等,形成统一的投诉举报数据库,并进行综合分析和应用。 (主要单位:市政信访办公室,市政监察局,市政府办公室,市政大数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

(9)加强风险研究,预测和预测。依托上海“互联网+监管”系统大数据分析处理能力及相关数据支持,利用数据分析比较,相关计算,机器学习等技术手段构建风险预警系统。加强与城市运营管理和处置系统等应用的数据共享,加强风险研究和预测预警,进行监督业务预警,监管行为分析,信用分析,风险验证和处置,及早发现预防风险,关键监督和联合监督,精确监督和领导决策的支持提供支持。总结分析本市有关部门执法监督的动态,运用地图,表格等视觉方法,直观地展示监督工作。 (主要单位:市市场监督局,市数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

(10)做好与国家“互联网+监管”制度的对接。按照国家“互联网+监管”标准,推进上海“互联网+监管”体系和国家系统网络通信,数据通信和业务通信。依托国家和城市的数据共享交换级联渠道,全市“互联网+监管”系统被推向城市监管事项清单数据,监管工作数据,协同监管流程和结果信息,在国家“互联网+监管”下“系统相关数据。在与国家“互联网+监管”体系相结合的基础上,同时更新监管事项清单,加强监管数据动态管理的即时性,以及其他省(自治区,直辖市)的监管数据和国务院积极申请支持该市。部门,地区和各级的联合监督。 (主要单位:市政监察局,市政府办公室,市政大数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

(11)加强城市“互联网+监管”系统的统一部署和应用。继续完善市,区“互联网+监管”系统“1 + 16”体系结构,实现监管业务和监管数据的实时上传。区政府完全依靠区级“互联网+监管”系统开展各种监管业务应用,并将监管结果反馈到市“互联网+监管”系统。区政府可以结合实际情况,在区级“互联网+监管”系统中部署专项职能,以满足区域个性化监管的需要。 (主要单位:市市政监察局,市政府办公室。协调单位:各区政府,有关部门)

(12)建立和完善公众的服务界面。依托上海“一网办公室”门户和全国企业信用信息公开系统上海频道,建立上海“互联网+监管”系统服务接口,提供全国“互联网+监管”系统投诉报告录入和城市的监管事项清单。随意检查和检查信息查询,监督业务展示等服务,并按照行政执法宣传制度的要求,宣传城市的监督和执法。 (主要单位:市政监察局,市司法局,市政信访办公室,市政府办公室,市政大数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

三,保障措施

(1)加强组织领导。在上海市统一领导下,将在“一网办公室”改革和政务公开领导小组的统一领导下,成立“互联网+监督”工作促进小组。市政府秘书长将担任市政府领导和市政府副秘书长。市市政监察局局长,市政府,市政府,市市场监督局,市发改委,市经济信息委员会,市公安局,市司法局,市财政局,市生态环境局副局长市,住房局城乡建设管理委员会,市交通委员会,市农业委员会,市文化旅游局,市政信访办,浦东新区政府等部门和单位领导是会员。各地区政府和部门要高度重视,加强组织保障,建立工作对接机制,落实相关任务,协调制度建设和业务应用。 (主要单位:市政府,市政监察局,市发展改革委,市经济信息委员会,市公安局,市司法局,市财政局,市生态环境局,市住房和城乡建设管理委员会,市政府交通委员会,市农业委员会,市文化旅游局,市政信访办公室,浦东新区政府。协调单位:各区政府,有关部门)

(2)加速系统应用。市市场监督局将与有关部门共同制定系统建设计划,并密切关注项目实施。逐项分解系统构建任务,反转时间表,明确负责人,确保系统按时生成和运行。坚持系统建设和试点应用的同步发展,为系统启动后的全面应用奠定基础。做好资金保护工作,提高资金使用绩效。 (主要单位:市市场监督局,市发展改革委,市经济信息委员会,市财政局,市政府办公室,市政大数据中心。协调单位:各区政府,有关部门)

(3)注意网络安全。按照《中华人民共和国网络安全法》的要求保护关键信息基础设施,做好网络,应用,数据,运营管理等安全保护工作,强化部门职责,建立“使用负责,违规”机制必须进行调查“以确保系统安全和监督。数据安全。 (主要单位:市市场监督局,市委信息办,市发改委,市经济信息化委员会。协调单位:各区政府,有关部门)

(4)加强监督和评估。建立健全监督评估机制,将“互联网+监督”工作纳入城市“一网一般办公”工作评估范围,监督政府各部门,各部门,业务的实施。和使用,安全管理,业务系统访问和业务处理效率。检查以确保系统构造和应用程序工作有效。 (主要单位:市政府办公厅,市政监察局,市发改委,市经济信息化委员会。协调单位:各区政府,有关部门)

(原标题《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市“互联网+监管”工作实施方案>的通知》)